冀自然资字〔2023〕88号
有关市自然资源和计划局 ，厅机关有关处室局、厅属有关事业单位：
为全面贯彻自然资源部《关于规范和完善砂石开采治理的通知》（自然资发〔2023〕57号）要求 ，认真落实省委、省政府关于全面开展非金属露天矿山开采专项整治的决策安排 ，合理开发资源 ，优化要素包管 ，从源头上减少矿山情况修复本钱和宁静生产隐患 ，现就进一步规范非金属矿产露天开采治理有关事宜通知如下。
一、严格计划管控
新设非金属露天采矿权应切合领土空间总体计划、矿产资源总体计划及其他管控约束条件 ，位于省级矿产资源总体计划划定的重点开采区内 ，设计生产规模抵达大型。为实现已有大中型矿山“横切”式开采 ，确需在已有矿山周边设置采矿权的 ，须经严格论证 ，切合计划调解条件的 ，按程序调解矿产资源计划。
二、开展综合勘查
非金属露天开采矿产不再新设探矿权 ，由县级人民政府依据矿产资源总体计划 ，在重点开采区内合理确定勘查规模 ，统筹财务资金 ，对勘查规模内种种矿产资源进行综合勘查、南宫28 ，勘查水平应抵达开采条件 ，对抵达工业指标的种种矿产资源进行资源储量估算（原则上资源储量估算接纳的最低标高应切合“横切”式开采要求）�？蟛试纯辈槭凳┘苹ㄉ杓疲⒌刂士辈楸ǜ嫘璞ㄊ〉刂士蟛芯恐行钠郎��？蟛试纯辈槭凳┘苹ㄉ杓疲┍嗌笠搿昂崆小笔娇上嘞谓� ，地质勘查报告评审意见书作为采矿权出让评估及审批挂号的依据之一。
三、强化出让调控
（一）控制出让总量。坚持科学论证、总量调控、合理结构、有序投放的原则 ，综合考虑国家政策、资源禀赋、市场供需、情况承载力、勘查开采现状等因素 ，由省自然资源厅提出各设区市允许投放采矿权的非金属矿产重点开采区数量或矿产开采总量（增量）、采矿权投放数量 ，经省政府批准后下达各市 ，并由各市剖析下达各县（市、区）。
（二）制定出让计划。县级人民政府依据下达指标 ，组织自然资源、生长革新、财务、生态情况、应急治理、水利（务）、林业和草原等部分、乡（镇）、村、群众代表及技术单位对拟出让矿区规模进行实地踏勘和论证 ，统筹考虑产颐魅政策、领土空间计划、矿产资源计划、公共宁静、生态情况影响、水资源节约利用、水土流失防治、生态恢复本钱、用地（林、草）、种种� ；でⅰ昂崆小笔娇梢蟮纫蛩� ，拟定采矿权出让区块 ，制定采矿权出让计划 ，每年9月底前向市级人民政府提交下年度采矿权出让计划。为实现“横切”式开采 ，需以市场方法出让采矿权用于资源整合的 ，新出让采矿权应与原采矿权矿区规模无缝衔接。
（三）开展综合论证。市级人民政府组织有关部分和专家 ，凭据《河北省人民代表大会常务委员会关于增强矿产开发管控� ；ど榭龅木龆ā芬� ，对县级人民政府提交的采矿权出让计划进行综合论证 ，每年11月底前将论证通过的采矿权出让计划报省自然资源厅。
（四）严格审查审批。省自然资源厅依据矿产资源治理执法、规则和相关政策对计划出让的采矿权进行现场踏勘、审查 ，征得生长革新、生态情况、应急治理、水利、林业和草原等省直相关部分同意 ，报省政府批准后 ，委托市级自然资源主管部分组织以拍卖方法出让。
四、落实“横切”要求
新设非金属露天采矿权 ，除因矿体呈脉状、薄层状、陡倾斜状等赋存条件限制无法实现“横切”式开采外 ，一律实行“横切”式开采�？笄婺Ｓ景吹雀呦呋� ，最低开采标高与周边地形基本一致 ，制止泛起以山脊线划界等开采后遗留残山残坡等不对理问题。
已有非金属露天矿山能实现“横切”式开采的 ，应实行“横切”式开采。无法实现“横切”式开采的 ，由省自然资源厅组织论证 ，凭据一矿一策原则甄别处理。
矿产资源开发利用计划应凭据“横切”式开采技术划定编审 ，包管开采终了可利用土地面积最大化 ，需治理边坡面积最小化 ，形成“大平台”或“大平台、缓边坡”。关于地形高陡、岩质坚硬、工程地质条件好、水文地质条件简单的大中型孤山型露天矿山 ，应优先接纳公路-溜井平硐开拓运输计划。审查通过的矿产资源开发利用计划作为体例非金属露天矿山建设工程设计文件的依据。
五、推进“净矿”出让
（一）做好前期准备事情。县级自然资源主管部分应协调有关部清楚确用地（林、草）、环保、水保、宁静等涉矿手续治理的相关要求 ，制止后续泛起禁止性障碍。做好拟出让矿区规模及影响规模内的土地、地面附着物及牢固资产的权属认定 ，协调解理用地、地面附着物等赔偿。拟出让采矿权涉及对原有矿山资产处理的 ，需组织完成矿区规模内因生产经营而建设的设施设备、挑撰工程及剩余资源储量等资产评估 ，核实采矿权出让收益（价款）、矿业权占用费（使用费）缴纳情况 ，协调原采矿权人允许以评估价加入整合。组织体例矿产资源开发利用计划 ，落实“横切”式开采要求 ，对批准规模内的矿产资源进行综合开发利用。
（二）严格事情用度治理。事情用度包括：矿产资源开发利用计划体例 ，用地（含协调解理） ，矿山配套工程建设 ，采矿权出让收益评估 ，整合矿山资产评估等爆发的用度。事情用度由竞得人按出让通告约定支付。属签订开端协议约定的用度 ，由竞得人与相关权益人签修订式协议后按约定支付。
（三）明确出让通告内容。出让通告除切合自然资源部《关于印发〈采矿权出让交易规则〉的通知》（自然资规〔2023〕1号）要求外 ，还应包括以下内容：
1.采矿权竞得人必须凭据审查通过的矿产资源开发利用计划体例建设工程设计文件。
2.涉及采矿权整合的应说明：原采矿权评估价 ，原采矿权人允许按评估价加入整合 ；竞买人应允许按成交价加入整合 ；竞买人与原采矿权人协商确定整合主体 ，协商不可的 ，价高者为整合主体。
3.绿色矿山建设要求及违约责任。
4.事情用度支付要领。
5.其他需要说明的事项。
六、完善砂石料治理
（一）严格工程建设项目动用砂石的治理。经批准设立的能源、交通、水利等基础设施、线性工程等建设项目 ，应凭据节约集约原则动用砂石 ，在依法批准的建设项目用地（不含临时用地）规模内 ，因工程施工爆发的砂石料可直接用于该工程建设 ，不治理采矿许可证。上述自用仍有剩余的砂石料 ，由所在地县级自然资源主管部分报同级人民政府组织纳入公共资源交易平台处理。严禁擅自扩大施工规模采挖砂石 ，以及私自出售或以赠予为名擅自处理工程建设动用的砂石料。
（二）规范矿山开采爆发的砂石料治理。非砂石类生产矿山在其矿区规模内凭据矿山设计或开发利用计划（包括因“横切”式开采调解开发利用计划的） ，矿山剥离、井巷开拓、选矿爆发的砂石料 ，应优先供该矿山井巷填充、修复治理及工程建设等综合利用 ，利用后仍有剩余的 ，由所在地县级自然资源主管部分报同级人民政府组织纳入公共资源交易平台处理。
七、强化监督执法
（一）实行“全链条”治理。严格落实河北省自然资源厅《关于进一步增强矿产资源治理事情的通知》（冀自然资发〔2023〕1号）要求 ，压实省、市、县、乡、村五级治理职责 ，构建“属地卖力、部分监管、民众加入、上下联动、企业自律”监管体系 ，实现从审批到执法、从开采到修复、从省市到县乡村的“全链条”治理。
（二）增强日常监督治理。对未按计划设计“横切”式开采 ，不履行法界说务或履行法界说务不到位的 ，责令限期整改 ，整改不到位的 ，追究其相关责任 ，并按相关划定列入采矿权人勘查开采信息公示系统异常名录或严重违法名单。违反允许拒不加入整合的 ，实施联合惩戒� ；诹焱量占浠⌒畔⑵教� ，探索实施电子围栏、无人机等技术监管 ，连续提升信息化监管水平。
（三）严厉攻击违法行为。依法依规严肃查处无证开采、越界开采、破坏性开采 ，特别是以种种工程名义违法采矿行为。涉嫌犯法的 ，移送司法机关追究刑事责任。
本通知自印发之日起实施 ，之前已印发的其他文件与本通知纷歧致的 ，凭据本通知执行。
河北省自然资源厅
2023年5月8日
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